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优化营商环境跑出“青岛速度”

青岛一带一路网 2020-08-21 09:40:03

记者从昨日青岛市政府新闻办举行的发布会上获悉,今年以来,青岛市自然资源和规划局聚焦企业群众反映的突出问题,充分发挥机构改革后1+1>2的优势,以“用户思维”重构土地、规划、不动产登记审批全流程,优化办事流程,减少办理环节,推进服务便捷,加快信息整合共享,全力打造“审批事项更少、审批速度更快、政务服务更优、企业群众更满意”的营商环境。

保障复工复产“立即办”

据市自然资源和规划局副局长潘奇介绍,为确保疫情防控和经济发展“两手抓、两不误”,支持疫情防控期间企业用地和项目建设,2月18日制定了《全力应对疫情支持企业发展15条保障措施》对外发布实施,涵盖强化用地服务与保障、降低企业成本和违约风险、强化行政审批服务、创新不动产登记便捷服务四大方面内容,充分发挥自然资源和规划服务保障职能作用,有效提振了企业投资青岛、拓展业务的信心。上半年全市累计规划许可建筑面积约4690万平方米,与2019年同期基本持平。

促进项目策划生成“提前办”

结合国土空间规划编制,将土地、规划、矿产、测绘、不动产登记等数据以及各类各层面规划纳入“一张图”,统筹空间资源配置,优化土地供应,完善建设时序,引领城市发展。建设青岛市国土空间基础信息平台和实施监督信息系统,实现政府部门信息共享、协同高效推进,并面向社会公众提供服务。

建立省、市重点项目管理库,强化建设项目前期研究和策划生成。结合“一张图”平台依申请提供基础要素底板和项目管家服务,提前开展核对规划条件、汇集设计要求、深化方案研究、落实土地供应等工作,促进方案成熟稳定,提升项目生成的质量和效率。

推进审批流程“精准办”

按照“全流程全覆盖、分类别精准服务、分阶段节点控制、分情形计时管理”的原则,制定了划拨供地、协议供地、招拍挂供地3个不同主题流程图,进一步梳理办事环节,强化内部衔接,清理“隐形时间”,推进要素整合和业务融合,构建“时间清晰、责任明确、环节顺畅”的审批体系。

落实“多审合一、多证合一”改革要求,制定出台《青岛市“多审合一、多证合一”办理流程》,实现了土地预审与规划选址合并办理,建设用地规划许可证与划拨决定书或者土地出让合同同步办理,建设工程规划许可证、土地证、交地手续并联办理,以及规划核实、土地核验、不动产首次登记并联办理。其中,招拍挂供地项目,从签订成交确认书到核发建设工程规划许可证控制在12个工作日以内,到办理不动产首次登记控制在18个工作日以内,比全市审批流程时限要求更短。

部分办事环节提前,土地规划手续“压茬”推进。论证规划选址或者规划条件的同时,开展勘测定界、权属调查、土地确权工作。设计方案审查提前,划拨供地项目持发改部门批准的项目建议书即可启动方案审查;招拍挂供地项目签订成交确认书即可启动方案审查,为“拿地即开工”创造条件。如,李沧分局在重庆中路学校项目推进中,将设计方案审查与土地确权、供地方案报批手续同步办理,在供地方案批复当天即核发《建设工程规划许可证》,较正常审批缩短近1个月的时间。崂山分局推进海尔物联网全球创新中心项目中,在核心要件齐全的情况下容缺受理,方案审查与土地手续同步办理,提前公示征求意见,按照不同平台公司和建设主体需求创新分期发证模式,从正式启动项目到取得《建设工程规划许可证》仅用了58天,为青岛市打造工业互联网之都赢得先机。

实现政务服务事项“标准办”

按照省政府关于加快政务服务标准化的部署要求,129项土地、规划、不动产登记依申请服务事项全部制定了办事指南并对外公布,明确设立依据、受理条件、申请材料、审批流程和办理时限。目前,正在研究制定工作手册“标准单”,规范审查要点、审批条件、批文格式等内容,实现政务服务规范化、系统化、标准化运行。

统一规范告知承诺、容缺受理、模拟审批以及规划许可变更、审批事中事后监管内容。细化项目管家服务对象、服务内容、办理时限,强化统筹调度和结果考核。上半年共向250余个项目提供项目管家服务,有效促进各类建设项目“拿地即开工”。如市北分局在集中安置住房项目土地收储供应期间,为项目落地“量身定制”管家服务,开发企业签订土地出让合同第3天即同步取得《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》。城阳分局在海尔细胞谷项目招商洽谈阶段,成立工作组对项目进行“包干”服务,根据项目工期倒排时间,做到一次性告知办理流程、一次性核定规划要求、一次性反馈方案建议,开发企业签订土地出让合同当天即同步取得《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》。

探索审批业务“在线办”

将涵盖土地、规划、矿产、测绘、不动产登记五大类121项“一次办好”事项清单对外公布,全部实现可通过山东政务服务网、爱山东App等“网上办”和“掌上办”,其中,三级网办和“零跑腿”比例达到90%以上。确需现场办理的事项,开通电话预约服务,不受工作日和工作时间限制,全力保障企业和群众办事需求。

发挥大数据在流程再造中的重要基础作用,启动行政审批服务平台建设,应用区块链技术将工程建设项目土地、规划、不动产登记全流程审查审批数据上链,落实全业务融合、全流程再造、跨部门共享协作,推行在线标准化规范化审批。审批全过程实行时限管理和跟踪督办。计划年底前在市内三区试行。

实现“拿地即拿证”交房即可办证”“

优化国有建设用地使用权登记办理流程,“拿地即拿证”。通过不动产权籍调查系统传输权籍调查成果数据,实现办理不动产权证只需到登记部门办理,由原来的多次跑腿简化为只跑一次。土地取得人在缴清土地出让金后,当日即可申请办理国有建设用地使用权首次登记,并领取不动产权证书。

便民利民举措维护购房人权益,“交房即可办证”。在不动产登记远程服务平台中充分运用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等手段,实现可以在项目现场申请不动产登记,不动产登记机构和税务部门通过远程服务平台直接进行审核登簿、计征税费。购房人网上缴纳税费后,交房现场即可下载电子不动产权证书或者领取纸质不动产权证书。6月28日,万科未来城3期作为青岛市首个“交房即可办证”试点项目,近800名业主在交房现场办理了不动产权证书。(辛小丽)

编辑:官芝馥