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逐梦上合 创变未来

青岛一带一路网 2021-04-26 07:56:43

大风起于青萍之末。

实践证明,面对世界百年未有之大变局及中华民族伟大复兴的战略全局,“一带一路”建设彰显了新时代的中国担当。

时间在历史的胸襟中孕育荣耀。2018年暮春时节,习近平总书记在上合组织青岛峰会上宣布,中国政府支持在青岛建设中国-上合组织地方经贸合作示范区。2019年7月24日,中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》,要求青岛全力打造“一带一路”国际合作新平台,拓展国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化交流等领域合作。

又逢春天。这个莺飞草长的季节,是大自然最盛大的礼物。经过了岁月的锤炼和洗礼,上合示范区是上合组织青岛峰会结出的累累硕果。

这是历史的选择。当普惠互利共赢成为全球治理的共同呼声,中国成为勇敢的弄潮儿——深化团结协作,为地区国家稳定和发展作出更大贡献,为推动构建人类命运共同体作出更多实践探索。其中,上合地方经贸合作实践探索的历史使命选择了青岛,这让青岛站到新一轮更高水平对外开放的最前沿。

西方有谚云“独木不成林”,非洲朋友说“独行快,众行远”。勇当“开路先锋”的上合示范区,积极打造“一带一路”国际合作新平台,拓展国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化交流等领域合作,加强我国同上合组织国家互联互通,着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

岁月不负追梦人。从2018年到2021年,一个个“闪光时刻”镌刻在上合的时光长廊,一个个“关键时间”潮涌一般汇入胶州湾畔。两年多来,上合示范区扛鼎国之重任,积极融入国内国际双循环新发展格局,不辱使命,乘风破浪,围绕国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化交流、海洋合作“4+1中心”建设,用掷地有声的大项目,用卓有成效的创新成果,用铿锵有力的奋斗足迹,奋力书写下属于时代的精彩答卷。

“志合者,不以山海为远。” “一带一路”倡议背后秉承的是“丝路精神”,它把沿线各国人民紧密联系在一起,将各国视为平等的参与者、贡献者、受益者,在开放中合作,在合作中共赢。上海合作组织国际投资贸易博览会作为搭建“一带一路”国际合作新平台的重要载体,已于2019年在青岛举办过首届,来自中、俄、哈萨克斯坦等18个上合组织国家的投资贸易、文化产业、农产品等特色项目亮相,博览会取得丰硕成果。

4月26日,因疫情而延期的第二届上海合作组织国际投资贸易博览会如期在青岛胶州拉开帷幕,本届博览会以“共享上合机遇,共谋开放发展”为主题,届时,上合组织秘书处、中国—东盟中心、中国—葡语国家经贸合作论坛(澳门)常设秘书处等国际组织及相关国家驻华使节、国内外知名企业将现场参会,有30多个国家和地区参展参会,线上线下共计展示1400多家企业的商品和服务产品,还将发布中国与上合组织国家贸易指数,宣读青岛倡议,旨在为上合组织地方经贸合作领域的双多边深度交流合作提供载体、搭建桥梁,加快打造“一带一路”国际合作新平台。

新格局·乘风起势 全面开花

古人云“器大者声必闳,志高者意必远”。上合示范区始终坚持高位谋划,以世界眼光、国际视野、全球胸襟谋划和推动上合示范区建设。

在成长的象限里为自己寻找最优坐标,才能事半功倍。志存高远的上合示范区脚踏实地,在更大的空间里寻找定位,只争朝夕、蹄疾步稳,推动示范区建设乘风起势,全面开花。

对标国际先进经贸合作区,创新发展、引领国际化湾区城市新风尚;融合上合多国文化与胶东本土文化,和而不同,美美与共;提高亩均效应,构建地上地下协调发展的立体城市空间……2020年3月,委托清华大学建筑设计研究院、上海市政工程设计研究总院,开展10平方公里核心区域城市设计和地下空间规划。

青岛市委常委,胶州市委书记,上合示范区党工委书记、管委会主任刘建军深知建设好上合示范区是最大使命和责任。他先后拜访了俄罗斯驻华大使杰尼索夫等9位大使在内的90多位使节,示范区先后与山东高速等10余家企业建立战略合作关系,引进上合时光里等总投资1288亿元的28个项目,推动核心区10平方公里启动区、青岛·上合国家客厅建设。

所有坚韧不拔的努力总会得到回报。过去的一年,上合示范区建设成绩可圈可点。特别是上合示范区成功申建商贸服务型国家物流枢纽;商务部批复支持上合示范区油气全产业链开放发展;欧亚班列青岛集结中心成为省重点扶持的三个集结中心之一;证监会核准设立山东港信期货有限公司,成为自1997年以来我国批准设立的首家期货公司。上合组织秘书长诺罗夫、俄罗斯总统助理梅津斯基、巴基斯坦驻华大使莫因·哈克先后致信感谢。

数字最有说服力。2020年,上合示范区固定资产投资总额达到324.6亿元,同比增长11.6%;社会消费品零售总额达到231亿元,同比增长15%;实际到账外资达到4.1亿美元,同比大涨39.5%;外贸进出口总额达到250.2亿元,同比增长29.9%……过去的一年,上合示范区精彩办好100件大事,各项指标大幅增长。

新通道·互联互通 跑出速度

“使者相望于道,商旅不绝于途”,古丝绸之路的盛况,是古代东西方文明共荣发展的生动写照。

如今,以上合示范区为原点,海、陆、空、铁以更快的速度跨越高山深海,散射般铺向世界上最壮美的经济走廊,再现丝绸经贸盛世。

4月6日,“齐鲁号”欧亚班列首班芬兰回程班列顺利抵达上合示范区青岛多式联运中心。今年以来,上合示范区青岛多式联运中心先后新开通至德国杜塞尔多夫、阿塞拜疆巴库等方向的多条班列线路,形成北达俄蒙、南连东盟、东至日韩、西到欧洲的国际物流大通道。

青岛海关统计数据显示,今年第一季度,上合示范区青岛多式联运中心共发运“齐鲁号”欧亚班列156列、1.3万标箱,同比分别增长110.8%和130.1%,开行数量居全省首位。

随着多式联运中心服务范围由上合组织国家进一步拓展到北欧地区,实现了上合示范区国际物流的溢出效应,为畅通国内国际互联互通大通道,推动中国上合示范区国际物流中心建设发挥积极作用。

物流先导,互联互通。目前,上合示范区青岛多式联运中心常态化开行20条国际、国内专列,其中包括中亚班列、中韩快线、中蒙班列、中欧(俄罗斯)班列、东盟专线、中欧(白俄罗斯)班列等6条国际班列,新增齐鲁号“日韩陆海快线”。去年全年,上合多式联运中心集装箱作业量76.5万标箱、增长11%,开行欧亚班列401列、增长15.9%。

坚持多向互动、贸易拓展,进一步打开开放之门。上合示范区引进上合跨境贸易服务中心、传化智联、俄罗斯华诺俄翔等十大贸易平台,打造上合全球中心仓、设立海外仓,集聚山东鹰镨、飞熊冷链等686个贸易主体,去年全年实现货物贸易额130亿元,同比增长12%。

随着国内外物流专列及贸易平台日臻扩大,“一带一路”国际物流通道越来越通畅,越来越多“一带一路”沿线国家的产品通过这一国际物流大通道实现互联互通,打开贸易新格局。

新的一年,上合示范区也锚定物流大通道建设新目标——将发挥“海陆空铁”独特优势,推进上合示范区多式联运中心扩能升级,争创国家级班列集结中心,打造海陆空铁“四港一体”的国际联运综合港;将设立中欧班列境外集结中心,做强齐鲁号“日韩陆海快线”“上合快线”“上合TIR定班专线”,新开5条以上点对点新线路,力争2021年集装箱作业量达到86万标准箱、欧亚班列开行量突破700列;加快申建上合(空港)综合保税区、胶州湾保税物流中心(B型)、粮食进境指定监管场地和铁路开放口岸(一类),实现多式联运中心功能配套全面提升。

新引擎·内外联动 以投促引

应改革而生、因改革而兴、为改革而行,改革被刻进上合基因。站在“风口”的上合示范区,义无反顾踏上创业的征程,从无到有,开辟新局,力求质变。

发展是硬道理,项目是硬载体。全速前进的上合示范区,将项目当作“生命线”,坚定不移抓项目扩投资,坚持内外联动、以投促引,大力培育开放之“果”。

招引重磅创业“合伙人”成为上合示范区的重要抓手。4月6日上午,吉利卫星互联网项目奠基仪式在上合示范区举行。该项目由吉利科技集团旗下浙江时空道宇有限公司投资兴建,项目将以深度融入共建“一带一路”为引领,布局建设全球卫星星座业务总部、全球卫星星座测运控中心、智慧物流应用基地、智慧海洋应用基地、AI数据运营中心、终端模组设计研发中心等,建成国内首个全球低轨卫星星座,打造世界领先的天地一体化卫星互联网示范项目。

为了引来“金凤凰”,上合示范区管委会实行顶格协调、顶格推进,从项目洽谈初期开始就做好顶层设计,进行高水平策划,充分体现出加强协同、有效沟通、整合资源后营商环境赋予的“加速度”。项目从初次接洽到正式签约60天,从拿地到开工建设用时90天。“上合示范区吸引我们的,不仅是区位、交通、生态条件,最为关键的是满满的诚意,主要负责同志多次亲赴吉利控股集团,商洽合作事宜,推动项目落地。”浙江吉利控股集团董事、吉利科技集团首席执行官徐志豪说。

吉利卫星互联网项目将有效助力上合示范区的高质量发展,为上合示范区与上合组织国家、“一带一路”沿线国家在人才、经贸、教育、商旅等方面的交流合作提供一个全新的平台,在上合示范区打造一个全球顶尖水平的互联网络,加速推进“一带一路”建设。

吉利卫星互联网项目只是上合示范区龙头项目落户的一个缩影。2020年是上合示范区大项目落户颇为集中的一年,总投资60亿元的上合复星时光里项目,总投资2亿美元的日产电机项目纷至沓来。区域版图上,总投资1344亿元的32个示范性、引领性、颠覆性的重点项目在这一年签约落户,为上合示范区双向投资中心建设留下了浓墨重彩的一笔,也向世界宣誓了上合示范区引领未来的强烈信号。

签约落户仅是起点,建设要以“起跑冲刺”的节奏加速推进。自洽谈起即组建项目服务专班,顶格协调,顶格推进,挂图作战,节点倒逼,项目建设超高速前行。

2020年11月20日,上合示范区总投资567亿元的20个项目集中开工,全年,总投资1922亿元的73个项目加速推进。

“我们一期主机装配重工车间、办公楼、研发楼正在紧张施工中,赶一赶进度,预计今年下半年能交付使用。二期的五座车间及配套设施建筑面积共计11万平方米也已经全面开工建设。”上海电气风电产业园项目有关负责人朱东山介绍说,产业园全部建成后,项目年产值预计可超100亿元,将为上合组织相关国家以及“一带一路”沿线国家提供先进的风电装备。提到与上合示范区的共融发展,朱东山笑着说:“项目遇到的事儿,就算再小,上合示范区管委会也当大事来办,这无形中保障了企业的快开工、快建设、快投产。”

筑牢基石方能实现裂变,内生动能越来越足,发展力量也就越来越强。2021年是青岛市“项目落地年”,全市将集合各方力量,展开项目招引、签约,汇聚形成落地、开工、投产的强大攻势。而集聚资源优势于一体的上合示范区更将全力拼搏,明方向,实举措,在拳头项目、上合元素项目招引上再发力,实现质跃。“我们今年的目标是拳头项目的聚力招引和上合项目的突破招引,目前已经做了充分的准备和精准的分析,新一年对项目突破,我们很有信心。”上合示范区管委会副主任孟庆胜说。

新制度·对标国际 先行先试

推动全方位高水平开放,必须对标国际先进规则,努力创造更加国际化、市场化、法治化的营商环境,而其突破口在于制度创新。不管是上合示范区,还是各自贸试验区,无一例外以制度创新为核心任务,先行先试,尽快形成可复制、可推广的经验。

大胆试、大胆闯、自主改!这是上合示范区的使命担当。

对标高标准,勇于“自我革命”。上合示范区把制度创新摆在突出位置,主动谋划、积极打造“智创上合”的制度创新品牌。一年多来,上合示范区的制度创新成果,渐次放大,逐步扩展——从创新加密开行“上合快线”,打造欧亚班列运行新范式;再到建设上合经贸学院,创新上合组织国家地方经贸人才培养新模式;又到依托中国—上合组织技术转移中心,打造上合组织国家科创高地……渐次推进的改革,充分显示顶层设计的周密布局,以及实践创新的澎湃动能。

上合示范区近日举行制度创新新闻发布会,集中发布首批10项制度创新案例,2021年制度创新工作行动方案也同步发布。此次发布的首批10项制度创新案例,是上合示范区制度创新的新时代探索,也是上合示范区在制度创新方面啃下的10块“硬骨头”。同步梳理总结发布的30项创新清单,也都是主动对标世界最高水平开放形态和高标准国际经贸规则,致力于打造新时代对外开放新高地的创新之举。

创新制度具备强大的生产力和发展活力。以打造“欧亚班列+TIR”日韩陆海快线集结中心,构建国际联运综合港为例,通过“欧亚班列+TIR”日韩陆海快线集结中心的建设,在口岸交换集装箱,无需重新装卸货物,实现“门到门”灵活服务,有效简化货物通关程序,青岛直达乌兹别克斯坦国际道路专线,用时仅7天,运输时间是海运的1/5、铁路的1/2,与空运相当,但成本只有空运的1/10,大大便利了上合组织国家间的跨境运输与贸易。

在丝路研究院(海口)首席专家、院长,上海金融与发展实验室副主任张湧看来,这10项创新案例和30个创新清单突出地方层面,突出示范性、创新性、集成性,让人眼前为之一亮。

“建设上合示范区是落实总书记‘办好一次会,搞活一座城’指示的重大战略举措,重在突出地方层面,以点对点的务实合作为国家间的战略合作提供重要基础。”张湧介绍说,其次,重在突出示范性,中国与其他成员国在地方层面的合作领域很广,青岛的成功探索将为国内其他城市提供重要范例;再次,重在突出创新性,青岛作为中国(山东)自贸试验区的核心区域,肩负着以大胆闯、大胆试、自主改推进制度创新的重任,上合示范区与自贸试验区的叠加效应将为青岛赢得更大的发展机遇;另外,重在突出集成性,上合组织地方合作的领域很广,“万变不离其宗”的是以经贸为纽带,增进成员国之间的战略互信和互益,所有制度创新都应围绕这一内在逻辑展开。张湧提到,随着RCEP的签署落地,青岛将充分发挥我国对日韩开放的前沿基地功能,最有条件承接起联系RCEP其他14国和上合组织其他国家经贸合作的纽带作用。

当然,深化创新案例、落实创新举措,从来都不是一件容易的事情,从来都不是一蹴而就的事情,需要谋定而后动、需要积小胜为大胜、需要各部门协同作战。以更高水平的对外开放倒逼更深层次的改革,以地方经贸合作的“小切口”促成国家战略合作的“大格局”。

经历时间沉淀,才能看清历史的坐标;站在高山之巅,更能领略河流的奔腾。

站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点上,上合示范区蓝图已绘就,奋斗正当时。建设上合示范区的这场“考试”,只有起点,没有终点。展望未来,上合示范区立志要做好践行改革的“赶考人”,当好创新发展的“答卷人”,不弛于空想、不鹜于虚声,砥砺前行、接续奋斗,交出不负时代的“高分卷”。

战鼓催征,使命在肩。“上合”步履铿锵,未来可期。

记者 锡复春

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