2022年国家营商环境改革精神主要体现在中央经济工作会议、国务院营商环境创新试点、国家发展改革委2022年营商环境“五着力”等精神中，省营商环境改革精神主要体现在省委2022年经济工作会议和2022年工作动员大会“十大创新要点”中。

一、国家营商环境改革精神

（一）中央经济工作会议精神

要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。

（二）国务院开展营商环境创新试点工作精神

以制度创新为核心，赋予有条件的地方更大改革自主权，坚持把创新行政管理和服务方式作为重中之重，对标国际一流水平，聚焦市场主体关切，进一步转变政府职能，一体推进简政放权、放管结合、优化服务改革，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，强化法治保障，按照重大改革于法有据的要求，依照法定程序开展营商环境创新试点，做好滚动试点和评估推广。共在10个领域确定了101项试点措施。工作目标是：经过三至五年的创新试点，试点城市营商环境国际竞争力跃居全球前列，政府治理效能全面提升，在全球范围内集聚和配置各类资源要素能力明显增强，市场主体活跃度和发展质量显著提高，率先建成市场化法治化国际化的一流营商环境，形成一系列可复制可推广的制度创新成果，为全国营商环境建设作出重要示范。

（三）国家发展改革委2022年营商环境工作安排

一是着力深化市场化改革，破除隐性壁垒。修订出台《市场准入负面清单（2022年版）》，放宽市场准入若干特别措施落地实施。纵深推进招标投标全流程电子化，完善电子招标投标制度规则、技术标准和数据规范，清理招标人在招标投标活动中设置的注册资本金、设立分支机构、特定行政区域、行业奖项等不合理投标条件。

二是着力推进法治化建设，强化公正监管。推进《优化营商环境条例》等进一步落实到位，做好优化营商环境法律法规立改废释工作，建立健全优化营商环境“1+N”法规体系。完善产权保护制度，依法保护各类市场主体产权和合法权益。加大政府有关失信信息共享公示力度，破解“新官不理旧账”问题。健全企业重整期间信用修复机制，建立破产信息共享机制。

三是着力加快国际化进程，打造开放型经济格局。严格执行外商投资法及配套法规，继续清理与外商投资法不符的法规、规章和规范性文件。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，保障外资企业依法平等进入已经开放的领域。推动重大外资项目落地实施，及时解决项目存在的问题。

四是着力提升便利化水平，深入推进政务服务优化。推进实施企业投资项目承诺制，拓展投资项目在线审批监管平台功能，提升服务投资主管和其他部门、地方、投资主体、金融机构等能力，建立企业反映投资审批问题的办理和反馈机制，及时回应解决“堵点”问题，全面优化投资环境。

五是着力发挥评价引领和督促作用，健全长效机制。持续完善以市场主体和社会公众满意度为导向的中国营商环境评价机制，有序推进中国营商环境评价。梳理总结和复制推广各地区以评促改、以评促优的典型经验做法，鼓励和支持地方在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施，在全国形成优化营商环境的示范效应。

二、山东省营商环境改革精神

（一）山东省委2022年经济工作会议精神

要在深化重点领域改革上下更大功夫，持续推进“九大改革攻坚”，在要素配置、国企国资、财政金融、营商环境等重点领域取得新突破。要加强数字政府建设引领数字化改革，面向市场主体创新优化政策和精准服务，打造市场化、法治化、国际化营商环境，不断激发市场主体活力。

（二）山东省2022年工作动员大会有关会议精神

要加强营商环境创新。营商环境就是生产力、竞争力、创新力。要开展营商环境创新提升行动，努力打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境，在全国第一方阵中持续争先进位。要让企业办事更方便，给予企业更多扶持，让广大企业公平竞争、安心发展。要大力弘扬企业家精神，构建亲清新型政商关系，充分调动广大企业家的积极性主动性创造性，为企业家创新创业营造良好环境。

三、青岛市委2022年经济工作会议精神

实施营商环境创优计划。坚持市场化、法治化、国际化方向，落实46条创新突破政策，开展“人人都是营商环境、个个都是青岛形象”活动，推动青岛营商环境进入全国前列。加快数字政府建设。深化“互联网+政务服务”，开展政务服务“一网通办”等改革。建设全市一体化大数据平台，公共数据共享需求满足率保持在99%以上。围绕社会民生重点领域，深化“一个场景”建设，启用“全市一个停车场”平台。强化政策服务供给。落实好上级组合式减税降费政策，全年力争为市场主体减负200亿元以上。市里推出第一批高质量发展“1+6”的政策包，惠企红利将集中释放。要升级“政策通”“融资通”平台，扩大惠企政策“免申即享”范围。营造公平竞争法治环境。依法加强对资本和平台的有效监管，深化公平竞争审查评估试点，加大对不正当竞争的整治力度。强化契约精神，建立企业合法权益受损补偿救济机制，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。