日前，《山东省人民政府关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见》（以下简称“支持意见”）正式发布，提出加码助力上合示范区“四个中心”建设等21条举措，明确在目标定位上再提升、在规划建设上再提升、在产业谋划上再提升、在开放创新上再提升，进一步深化区域物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文交流发展中心建设，打造国际多双边框架下地方经贸合作样板。

“支持意见”中的21条举措，创新性针对性强，为上合示范区带来高能级赋能和支持，推动上合示范区进一步高质量发展。

踏浪潮而来，衔使命而生！作为中国唯一面向上合组织国家开展地方经贸合作的国际示范平台，自获批以来，上合示范区不断强化国际公共产品属性，放大平台示范带动效应，全面推动国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”和上合组织经贸学院建设，全力当好平台搭建者、资源链接者、方案提供者，加速打造“一带一路”国际合作新平台。

搭建平台 促进资源集聚要素耦合

上合示范区创新策源中国—上海合作组织地方经贸合作综合服务平台（以下简称“上合经贸综服平台”）、青岛国际能源交易中心、“丝路电商”综合服务基地、上合国际资本港等平台载体，着力解决上合组织国家间地方经贸合作痛点堵点难题，提升投资贸易便利化水平，促进“软联通”。

不久前，北京泛川机电设备有限公司通过上合经贸综服平台，与哈萨克斯坦一家电子公司签订合作协议，一批价值8.2万美元的密封铅酸电池出口至哈萨克斯坦。但因为双方结算方式存在分歧，一度影响了公司排单。后来，通过上合经贸综服平台的跨境结算系统，该公司选择电汇付款方式，使问题迎刃而解。

通过上合经贸综服平台提升上合组织国家间企业贸易便利化水平，该公司不是个例。作为我国首个面向上合组织国家地方经贸领域的一站式公共服务平台，上合经贸综服平台上线本币结算、监管互认等服务，为用户提供“贸易+通关+物流+金融”的全周期、全要素、全链条一站式综合服务，已吸引万余家企业上线入驻，报关金额达500亿元。

上合示范区还启动建设“丝路电商”综合服务基地，探索破解跨境结算难、通关慢等制约“丝路电商”发展的堵点难点。青岛国际能源中心上线原油、原油罐容、天然气、燃料油等六大交易品种，入驻200余家贸易主体，平台业务发生额突破千亿元。

大通道串起大世界。在“硬联通”方面，上合示范区发挥“海陆空铁”四港联动优势，建设上合国际枢纽港，获联合国批准国际港口代码“CNJZH”，常态化开行31条国际国内班列，通达上合组织和共建“一带一路”23个国家、54个城市，开通42条面向上合组织国家的海运航线，加速打造上合组织国家面向亚太市场的“出海口”。

链接资源 促进融合互通协同互动

发挥平台作用，持续放大溢出效应，上合示范区链接国内国际市场资源，促进协同联动发展格局日渐成形。

在2023年6月举行的上海合作组织产业链供应链论坛上，上合示范区联合上合组织国家40个园区，发起组建中国—上海合作组织产业园区联盟，深挖资源禀赋、特色产业等方面合作潜力，探索产业合作新模式。

成立中国—上海合作组织产业园区联盟是上合示范区链接资源，深化上合组织国家间投资合作的缩影。目前，上合示范区已与22个上合组织国家的57个园区和机构建立合作关系，以“双园互动”为基础，打通跨境产业上下游链条，推动上合组织国家间产业协同、优势互补，为国际多双边框架下地方经贸合作提供场景、模式和范例。

面向国内市场，上合示范区在北京、上海设立联络中心，成立上合示范区G60创新协同中心，上合示范区、长三角G60科创走廊实现“跨域通办”，启动投资上合·大湾区商协会战略合作，构建“联动长三角、协同大湾区”的合作格局；与甘肃、陕西、新疆、内蒙古、黑龙江等地开展联动合作，揭牌成立上合国际枢纽港喀什港区，促进经济协作、物流联通、产业联动，合力拓展上合组织和共建“一带一路”国家贸易市场。

提供方案 促进制度创新模式引领

技术性贸易措施研究评议基地在服务对外贸易发展、推动产业转型升级、参与并引导规则制定等方面发挥着重要作用。第六届中国国际进口博览会期间，上合组织国家技术性贸易措施研究评议基地签约落地上合示范区。该基地是全国首个面向上合组织国家的技贸研究评议基地，锚定“丝路电商”、大宗能源等上合示范区重点产业，将有序开展信息收集、法规研究、措施评议、风险预警、咨询培训、影响调查、标准化制定等工作，为国际贸易便利化输出“上合方案”，畅通“出海赛道”。

上合示范区多式联运中心

在高水平对外开放的赛道上奔跑，一个又一个制度创新案例是上合示范区发展的脚印，也是向上的支点。全国先进制造业和现代服务业融合发展试点、国家级服务业标准化试点等10项国家级试点在示范区先行先试；在全国首开中俄双向冷链、冷鲜蔬菜专列等特色班列，首发上合贸易指数，首创“上合·银关通”关税保函业务，试点首单易货贸易，搭建首个与上合组织国家间跨境征信平台……上合示范区不断在规则、规制、管理、标准等制度型开放上探索创新，累计推出82项制度创新案例，为上合组织国家开展经贸合作提供系统性解决方案。

“上合示范区边建设、边发挥作用，在促进上合组织国家间贸易、金融、互联互通、数字技术、农业等领域取得了积极成果，逐步成为具有较强影响力的本组织文化元素集中展示区、经贸资源要素交汇区和活动重要承载区，用开放、用合作凝聚了‘上合力量’。”上海合作组织秘书长张明说。

来源：大众日报