2021年6月30日，青岛市民营经济发展局发布《青岛市“十四五”民营经济和中小企业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，全市促进民营经济和中小企业健康发展的体制机制和政策体系进一步完善，“民营经济示范城市”主要指标居于同类城市前列，全市实有民营市场主体达到260万户，民营企业总量突破100万户。

《规划》紧紧抓住党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》精神实质，首批提出争创全国民营经济示范城市的目标，以优化民营经济发展环境为导向，充分发挥典型示范带动作用，着力把青岛打造成民营经济和中小企业发展的制度创新试验区、民企成长主阵地、创意活力动力源和产业发展增长极。

经济规模扩大 2025年民营市场主体达260万户

《规划》以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持“两个毫不动摇”和“两个健康”，全面优化发展新布局，不断营造良好发展环境，突出重点发展领域，努力实现转型升级，发展新经济培育新动能，充分激发市场主体活力和创造力，持续提升综合实力和竞争力，着力推动民营经济和中小企业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为建设现代化国际大都市提供强大支撑。

《规划》共分三大板块、四章十四节，整体贯穿中央、省、市对“十四五”期间民营经济和中小企业发展的战略要求和总体思路，同时融合了青岛的地域特色。《规划》提出，到2025年，全市实有民营市场主体达到260万户，民营企业总量突破100万户，民营经济增加值占比达到50%以上，民营经济税收占比、民间固定资产投资占比稳定在50%以上，民营经济吸纳就业占比稳定在80%以上。到2025年，全市 1000家小微工业企业升级为规模以上工业企业，规模以上工业企业规范化公司制改制比例达到 60%，培育3-5件在全国具有较大影响力的区域商标品牌，培育10家先进制造业、10家现代服务业“新金花”龙头企业。

突出创新驱动  民企创新能力进入同类城市前5位

《规划》要求，到2025年，新增国家级专精特新“小巨人”企业150家、省级“专精特新”企业400家、瞪羚企业150家、省级以上制造业单项冠军企业20家、独角兽企业5家，民营企业创新能力进入同类城市前5位；到2025年，民营企业货物进出口额突破600亿美元，服务外包执行额突破70亿美元，培育形成5家以上具有较强创新能力和国际市场竞争力的本土跨国公司。

据悉，《规划》覆盖了发展生态、空间布局、创新创业、国内国际双循环和“两个健康”等维度，保证了内容丰富全面，突出了针对性和可操作性强的特点，尤其是创新驱动、开放水平等方面尤为突出。上级部门及兄弟城市对青岛市《规划》编制工作给予了充分肯定，一致认为是民营经济（中小企业）类规划编制的突破。

青岛财经日报记者 聂艳林