今年是上海合作组织（下称“上合组织”）成立21周年。2001年6月15日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国元首签署《上海合作组织成立宣言》，上合组织就此诞生。21年来，上合组织秉持“上海精神”，用实际行动诠释互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的内涵；推进务实合作，取得了举世瞩目的发展成就；不断扩员，上合大家庭焕发出强大吸引力与影响力。作为欧亚大陆幅员最广、潜力最大的区域合作组织，上合组织迎接机遇和挑战，为地区稳定与发展作出了独特贡献。

“中国—上海合作组织地方经贸合作示范区”是上合组织青岛元首峰会的重要成果，也是中国面向上合组织开展全方位地方经贸合作的唯一平台。2018年6月10日，国家主席习近平在山东青岛出席上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议宣布，“中国政府支持在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区”。

作为中国与上海合作组织国家开放交流的“重要窗口”，上海合作组织地方经贸合作的“先行者”——上合示范区牢记总书记殷殷嘱托，勇担国之重任，主动服务和融入国家开放战略，全力推进国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”建设，呈现开局良好、全面展开、加速推进的态势。

上合组织张明秘书长评价，“上合示范区有力促进上合组织地方经贸合作，用开放凝聚了‘上合力量’”。

吉尔吉斯斯坦驻华大使卡纳伊姆·巴克特古洛娃对上合示范区推动中吉经贸合作取得的成绩给予肯定。“上合示范区打造的如意湖综合体等重点项目有助于中国民众更加了解吉尔吉斯斯坦，加强吉尔吉斯斯坦与中国在经贸、文化等多方面的友好合作。吉尔吉斯斯坦驻华大使馆将积极配合相关工作，尽快推动相关项目落实落地。”

巴基斯坦驻华大使莫因·哈克表示，在上合示范区设立了中国巴基斯坦中心，标志着巴基斯坦与上合组织国家，特别是与中国在多个双边合作领域的迅速拓展。“借助上合示范区和中国巴基斯坦中心的平台，我们将大力推动巴基斯坦与中国在投资、贸易、旅游和人文交流等领域的双边合作。”

塔吉克斯坦共和国驻华特命全权大使萨义德佐达·佐希尔表示，在上合示范区启动建设之初，双方便开始合作。“我们积极参加上合博览会等活动，在这里展示塔吉克斯坦产品。上合示范区大力帮助推广塔吉克斯坦产品、农产品到中国。这是一个十分重要的经贸合作平台，我认为，我们将会继续富有成效的合作。”

白俄罗斯驻华大使尤里·先科对上合示范区的快速建设以及取得的显著成果表示赞赏。他说，白俄罗斯是最早支持“一带一路”倡议的国家之一，同时对上合组织提出的决策和倡议也是积极支持和参与。“白俄罗斯将继续致力于拓展两国间的全方位合作、深化两国人民之间的传统友谊，在巩固加强经济、人文、商贸等领域合作的基础上，寻找更多合作契机，开展更广泛互利合作，推动双方合作不断迈上新台阶。”

阿塞拜疆共和国驻中国大使馆大使阿克拉姆·杰纳利表示，阿塞拜疆是上海合作组织大家庭中非常活跃的成员，并与上海合作组织的所有成员国之间开展了成功的合作。“阿塞拜疆在上合示范区落地了国家品牌馆-青岛馆，将为推动阿塞拜疆产品进入青岛市场发挥关键作用，并将进一步推动双方经贸关系，拓展更多领域、更高水平合作。”

物流枢纽提档升级

基础设施实现“硬联通”

6月，一辆辆集装箱卡车来回穿梭，在上合示范区青岛多式联运中心门口排队等候入场。车上装载的集装箱，将从这里搭乘中欧班列，运往上合组织国家及“一带一路”沿线国家。

据胶州海关统计，今年前5个月，上合示范区多式联运中心共到发中欧班列（齐鲁号）357列，同比增长37.3%，占山东省总开行量的47.5%，跃居全省首位；其中回程班列192列，同比增长3100%，班列服务地方经贸合作的支撑作用日益凸显。

据悉，上合示范区已常态化开行25条国际、国内班列线路，通达上合组织国家及“一带一路”沿线20个国家、49个城市。一列列在亚欧大陆上呼啸穿梭的班列不仅连接了物理空间，也为上合示范区与上合组织国家和“一带一路”沿线国家的开放合作打开了更大想象空间。

近年来，上合示范区国际物流中心建设不断推进。推出了全国首班冷鲜蔬菜专列、全省首班“中老国际班列”、全省首班跨境电商专列、全省首班“铁路快通”专列、全省首笔多式联运“一单制”提单等。中欧班列的开行搭建了一条高效的国际物流大通道，增强完善了对外开放的服务功能。

今年3月，全省首个临空型综合保税区——青岛空港综合保税区正式获国务院批复设立，再次为上合示范区发展插上“腾飞的双翼”。空港综保区将聚力打造优化营商环境的高地、监管创新政策红利释放的高地、新技术新产业新业态新模式联动发展的高地，助力上合示范区构建综合性跨境物流运输服务体系，也将进一步助推上合示范区建设多式联运中心，加速形成青岛东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

贸易引领、产能合作

地方经贸合作释放经济潜力

互联互通水平不断提升，经贸合作往来日益频繁——上合组织和“一带一路”沿线相关国家的优质资源要素、广阔市场需求在示范区对接交汇。

在项目工地上，高擎巨臂的塔吊不停运转；在青岛·上合国家客厅里，世界各地的宾朋客商齐聚……

2020年以来，上合示范区成功举办2021上合博览会，上合组织秘书处等3个国际组织，30个国家的76位驻华使节参会，是青岛史上参会国家最多、参会驻华使节最多的专业性博览会。引进培育上合跨境贸易服务中心等10家贸易平台、传化（上合）合贸通等4家跨境电商平台，完成全省首单跨境易货贸易通关测试。与上合组织国家贸易额由2019年的8.5亿元增至2021年的40亿元、增长近5倍。今年以来，举办“2022全国网上年货节”上合组织国家特色商品电商直播暨青岛·上合示范区网上展销活动。签发全国首份对韩国RCEP原产地证书、全省首份中国—新西兰自贸协定原产地声明。1-4月预计完成外贸进出口120亿元，同比增长39%。

立足上合组织国家资源禀赋和产业现状，产业链上下游企业在示范区集聚交织耦合。2020年以来，共引进上海电气风电装备产业园、中集全球冷链高新产业平台等总投资1765亿元的52个项目，新增20个上合元素项目。目前，示范区核心区在建项目40个，总投资494亿元，其中，普霖新材料等总投资237亿元的18个项目将于年内投产。上合技术创新综合体等20个总投资162亿元的项目年内开工。与上合组织国家双向投资额达到2268万美元，是2020年的56倍，占青岛市的63.9%。

开放包容、文明互鉴

拓宽对外交流合作平台

上合示范区与上合组织国家及“一带一路”沿线国家在文化、旅游等领域的交流合作持续深化，文化相融、民心相通工程也在不断升级。

4月29日下午，上合示范区分别与乌兹别克斯坦“吉扎克”自由经济区、俄罗斯莫格里诺特别经济区签署合作备忘录。这是继4月28日下午其与白俄罗斯维捷布斯克自由经济区签署经贸合作备忘录之后的两度再“扩容”，间隔不到24小时，跑出上合示范区海外“交友”加速度！

全球疫情延宕反复，“面对面”的对外交往被按下了“暂停键”。但在上合示范区，对外交往不但没有停止，反而呈现出活跃之势。通过拓展友城合作渠道，创新搭建“云聚上合·共谋发展”“友城合作·共创未来”等对话机制，与200多位使节、200多家企业互动交流，线上线下举办200余场经贸对话活动，遍访20个上合组织相关国家驻华使馆。先后与俄罗斯阿拉布加经济特区等34个园区和行业协会签署友好合作备忘录。澳门葡语系国家商品馆、阿塞拜疆国家馆纳客运营，俄罗斯等8个驻华使馆授权的国家馆签约落地。举办“一带一路”能源部长会议、2021上合之夏、国际友人@Qingdao等活动50多场。示范区的知名度、吸引力不断提升。

2021年9月17日，在上海合作组织成员国元首理事会第二十一次会议上，上合示范区被赋予建设中国—上海合作组织经贸学院的国之重任。2022年1月，上合组织经贸学院正式挂牌，正全力推进。在广泛征求上合组织国家驻华使馆和驻外使领馆意见建议基础上，积极开展援外培训和经贸培训，2021年以来启动35个班次，来自95个国家的4600余人次参加培训，加速将学院打造成面向上合组织和“一带一路”沿线国家的教育合作新亮点、教育培训新典范。

作为联通上合组织国家及“一带一路”沿线国家民心相通的载体，上合组织经贸学院将为“一带一路”建设书写新的故事。

敢为人先，勇创“第一”

打造上合地方经贸合作领先极和示范地

上合示范区建设没有先例可循，是创新“无人区”。自启动建设以来，上合示范区勇闯“无人区”，在上合组织地方经贸合作上蹚出一条新路，创出多项“全国第一”。

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全国首班冷鲜蔬菜欧亚班列专列自上合示范区发出，为全国树立典范。去年5月22日上午，“齐鲁号”欧亚班列冷链专列从示范区多式联运中心出发，班列共有50车、100个标准箱，满载绿花菜、绿芦笋等冷冻冷鲜农产品，货值约100万美元，经满洲里口岸出境，约15天抵达俄罗斯莫斯科。

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首创“信用上合”、跨境易货贸易等35项上合特色改革创新举措，相关做法获中央改革办《改革工作简报》刊发。

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“上合·银关通”关税保函业务、编制发布上合贸易指数获评青岛关区深化“放管服”改革优化口岸营商环境十佳实践案例。

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举办2021中国—上合组织国家金融合作与资本市场发展论坛，青岛市首批首只QDLP基金落户上合示范区。

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山东港信成为1997年以来全国首个获准设立的国内期货公司，填补了青岛法人期货业态空白。

从“先行先试”到“先行示范”，上合示范区在奋斗征程中，坚持创新驱动、示范引领，国际范式逐步凸显，不断从“敢闯”到“善创”，努力打造全球上合地方经贸合作的领先极和示范地。

站在新的历史起点上，上合示范区将高举“上海精神”旗帜，不忘初心、砥砺前行，围绕“做实、做好、做美、做响”四个方面狠下功夫、务求实效，加快建设面向上合组织和“一带一路”沿线国家资本、技术、人才的汇聚平台，供应链、产业链的耦合平台，经贸合作成果的展示平台，为国际多双边框架下地方经贸合作提供场景、模式和范例，奋力打造新时代社会主义现代化国际大都市的重要一极，全省更高水平对外开放的新引擎，“一带一路”国际合作新平台，为构建人类命运共同体贡献力量、展现担当！

通讯员：王沛沛