在上合组织青岛峰会召开四周年之际，在国家战略赋予的时代使命里，在省党代会、市党代会谋划的蓝图中，上合新区重装亮相。

6月8日，上合新区工作汇报会召开，这场流程紧凑的会议没有花样繁多的流程设计，只有紧锣密鼓地干货呈现，密集展示了上合新区整体、上合示范区核心区、临空经济示范区及上合超级港、品质城市示范区、乡村振兴齐鲁样板示范区等的建设情况，并发布了《加快推动数字化赋能产城融合更新 打造工业互联网国际化创新示范区规划方案》，把新时代发展任务中，上合新区是什么、干什么、怎么干呈现在了所有人面前。

2018年6月10日，习近平总书记亲自赋予青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区的国之重任；

2019年9月20日，国务院批复《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》，赋予上合示范区打造国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流四大中心的国家使命；

在市第十三次党代会报告中，7次点名上合，将上合示范区作为加快构建对外开放新格局的主战场，明确提出推动上合示范区高质量发展，落实“一核引领、全域联动”工作机制。

4年实践实干后，以胶州全域为场景，以青岛全域为基底的上合新区，在“全域统筹、一核引领、三区联动”战略布局下，正面向全省全国、面向上合组织国家和“一带一路”沿线国家地区，奋力走出一条以开放促进创新、以创新倒逼改革的高质量发展之路。

国家战略的落子，从来都是为盘活全局大势，它深思熟虑、慎之又慎，但一落下就是雷霆万钧。从改革开放带来的深圳速度、浦东奇迹，再到新时代的雄安新区、粤港澳大湾区建设，都是应对时代大考的中国方案，上合新区承载的国家使命、时代机遇也不例外。

在新发展格局中，上合新区是中国唯一与上合组织国家和“一带一路”沿线国家开展地方经贸合作的平台，是国际多双边框架下地方经贸合作样板，在跨境贸易、投资等政策方面先行先试，具备独特的政治优势和政策优势，众多国家战略叠加赋能，制度创新，在这里积聚起澎湃的发展动能。

作为新发展格局的重要一环，作为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市的重要一级，上合新区的强势崛起，是对以制度开放为代表的新时代改革开放命题的最好呼应，是中国与世界对话的时代之音。

01

世界坐标下的上合新区

在世界版图上，北纬36°是被称作黄金纬度——旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区均在此处。在这个黄金维度上，还有一个发展潜力巨大的湾区——胶州湾，上合示范区就位于胶州湾的核心枢纽位置。

近年来，随着胶州湾大桥胶州连接线、地铁8号线、胶东国际机场等重大交通基础设施的启用，作为上合示范区核心区所在地，胶州“五港联动”优势更加突出，成为中国北方乃至东北亚地区的重要交通枢纽。

在优势区位和国家战略双重赋能下，上合示范区明确了其在新时代高质量发展中的定位：

上合示范区建设的核心是“地方经贸合作”，必须牢牢扭住深化拓展与上合组织和“一带一路”沿线国家地方经贸合作这个根本原点，以“4+1”为支撑和载体，锚定产业链接这一动力主轴，发挥企业主体作用，坚持经贸合作平台“硬联通”和经贸示范模式“软联通”两手抓，有序推进核心区开发建设，将上合示范区建设成为面向和辐射上合组织和“一带一路”沿线国家的综合服务平台，资本、技术、人才的汇聚平台，供应链、产业链的耦合平台，经贸合作成果的展示平台，为国际多边框架下地方经贸合作提供场景、模式和范例。

在这个定位下，上合新区用制度创新打破行政、区域、资源边界，成立现代化上合新区建设推进委员会作为最高议事机构，整合上合示范区核心区、临空经济示范区、胶州市三方资源，按照行政一体运转、干部一体使用、考核一体评价、政务一体服务“四个一”机制，握指成拳、形成合力。同时，充分发挥“有形的手”的资源撬动作用，组建了注册资本200亿元、资产规模1000亿元的上合控股发展集团，建立起“1+3”四家国企竞相迸发的发展架构。

在资源要素边界全打通后，上合新区在更大空间中优化配置资源，在全局视野中聚力工作落实，在世界坐标中不断强化上合枢纽、新区力量。

02

一核三区，中国北方最具投资价值的区域

国家战略释放的价值红利，是时代机遇的最大“变现”方式。上合新区所承载的国家战略，正在通过“一核三区”释放时代红利，成为中国北方最具投资价值的区域。

一核即上合示范区核心区，三区分别为临空经济示范区、品质城市示范区和乡村振兴齐鲁样板示范区。按照“上合策源、临空支持、胶州托底、全域联动”的思路，“一核三区”相互赋能、彼此协同、共生共赢，让上合示范区核心区极具“国际范”、临空经济示范区极具“现代范”、品质城市示范区极具“活力范”、乡村振兴齐鲁样板示范区极具“生态范”，打造政策洼地、产业高地、投资福地。

其中，上合示范区核心区是国家开放大势的价值承载者，投资上合就是投资开放大势。目前，上合示范区核心区常态化开行25条国际国内班列线路，通达上合组织和“一带一路”沿线20个国家、49个城市。2021年开行班列621列，增长54.9%；回程班列154列，较2020年增长8倍，物流产业营收647.2亿元。

开放大势支撑起了贸易优势。已落地的10个贸易平台、4个跨境电商平台，累计集聚贸易主体1700余家，2021年完成进出口总额265亿元，贸易品类涵盖机电产品、农产品、纺织品、塑料制品等。1—4月预计完成外贸进出口120亿元，同比增长39%。

投资价值吸引来了高端项目。上海电气风电装备产业园、中集全球冷链高新产业平台等总投资1765亿元的52个项目落户上合示范区，目前核心区在建项目40个，总投资494亿元，其中，普霖新材料等总投资237亿元的18个项目将于年内投产，上合技术创新综合体等20个总投资162亿元的项目年内开工。

临空经济示范区则是上合新区的新动能聚集区。“南客北货”思路下，南部将以地铁8号线TOD为核心，打造特色鲜明、业态高端的空港商务区，对标德国汉诺威，打造中国北方工业会展中心；北部将发挥好全省唯一的空港型综合保税区作用，抢抓北京、上海新一代信息技术头部企业外溢机会，打造全产业链集成电路新高地。

品质城市示范区，正依托卡奥斯项目，在上合示范区拓展区规划建设了12.77平方公里新片区，进一步拓展智慧交通、智慧医疗、无人驾驶等场景，打造产城融合发展新样板；大沽河省级生态旅游度假区，则规划了1000亩国际科创城，重点打造总部商务、金融贸易、文化交流等蓝筹特色产业。

乡村振兴齐鲁样板区充分发挥在农业科技、农业机械、农产品加工等方面的优势，特别是依托上合国际食品创新中心项目，把西南三镇作为整体场景，统筹建设食品产业研发、贸易和集成创新中心，打造未来农业创新发展的范例。

03

实体经济是根基，打造现代产业先行城市新样板

做大做强实体经济，是应对大环境不确定性、实现高质量发展的必然选择，也是构筑未来发展优势的关键举措。

上合新区的强大实体经济基础，蕴含在一系列“最”里：世界最大的冷藏集装箱生产基地；亚洲最大的船用锅炉生产基地；国内最大的电力装备、钢结构、轮胎数字化装备和锻压机械生产基地之一；国内最大的辣椒出口加工贸易基地；全国四大假发制造基地之一；最大的高端真人发制品生产基地以及北方最大的实木家具生产基地……

作为青岛重要的实体经济聚集地，上合新区在做大做强实体经济上先天优势显著：

41个国家行业大类拥有31个，注册工业企业1.5万余家，市场主体达22万余家——产业数字化场景丰富；

拥有811家规上企业、1252家“专精特新”企业、49个首台（套）重大技术装备、28家“隐形冠军”企业——中小企业健壮；

聚集了机械装备、智能家居、绿色食品、新一代信息技术、航空航天、生物医药等初具规模的六大先进制造业产业集群，涵养了海尔、益海嘉里、中集冷链、软控机电、台励福等24家（个）头部企业及在建项目——头部企业集中；

此外，还构建了上合卡奥斯工业互联网生态示范园、上合国际食品产业创新中心、上合冷链产业创新中心、智能轮胎装备产业新城项目等20大项目为代表的全产业链生态、18个特色产业园区，正逐步成为全球优势资源配置高地。

优势叠加下，上合新区正以超级智造缔造超级产业生态，锚定“上合+RCEP+工业互联网+一带一路”主攻方向，布局建设5大任务：具有全国影响力的现代产业先行城市样板区、链长制创新实践先行区、专精特新转型示范区、数字经济特色引领区和低碳循环产业试验区；

重点实施“十链合一”10大工程：产业链“工赋上合”、技术链“聚力攻坚”、信息链“数智融通”、人才链“万人聚胶”、供应链“畅通高效”、资金链“春雨润企”、政策链“精准滴灌”、创新链“迭代引领”、设计链“乘势赶超”、创投链“靶向增益”。

目前，上合新区上云用平台企业4774家，占青岛总数的14.22%；汇聚211家青岛、省乃至全国的头部工业互联网企业、服务机构、行业协会、高等院校、科研院所、金融机构，以工业互联网加速产业链升级，国际化的工业互联网创新示范区初步显现多链协同、全链共振的“联动效应”。

在世界百年未有之大变局和世纪疫情全球大流行的交织影响中，中国奋力转危为机，成为全球主要经济体中唯一实现经济正增长的国家，胶州湾畔的上合新区，在国家战略磅礴动能推动下，正在酝酿垂直崛起的时代机遇，再造一个充满无限可能的大湾区。

投资上合新区，就是投资国家战略，就是投资世界未来！

来源：回澜听涛  上合示范区