为高质量推动上合示范区建设，将上合新区打造成为海关改革的先行先试承接区，8月2日，在海关、税务支持上合新区发展政策发布暨战略合作协议签约仪式上，青岛海关发布支持上合新区建设的“532工程”，这是青岛海关在连续两年与上合示范区管委会联合确定“8+12”项支持举措的基础上，推出的新一轮支持举措。

推进建设五大平台

——支持建设“中国—上海合作组织地方经贸合作综合服务平台”。发挥海关专业优势及数据分中心技术优势，为平台建设提供专项支持，助力打造集贸易、通关、物流、金融等于一体的“一站式”外贸综合服务平台，促进与上合组织国家间经贸业务在上合示范区集聚。

——支持建设RCEP海关监管服务创新试验基地（上合）。联合地方政府，成立RCEP工作专班，加强关地联合研究，加大宣传力度，推动RCEP自贸协定落地见效。加大RCEP经核准出口商培育力度，建立与RCEP成员国有贸易往来企业享惠底账，靶向推介RCEP政策。推进“上合-银关通”关税保函业务，发挥上合原产地证书审签中心功能，开展关税减让政策推介和原产地技术服务。

——支持加快建设青岛空港综合保税区。与地方政府有关部门密切联系沟通，推动加快青岛空港综合保税区建设进度，积极提供政策指导服务，协调解决建设过程中遇到的有关问题，推动尽快通过验收。支持符合条件的区内企业“提前适用政策”，对进口自用机器设备等，在确保有效监管前提下，按现行规定享受综保区税收政策。

——支持建设上合示范区高级认证企业产业园。与地方政府联合选企，联合培育，联合激励，建立以信用为基础的新型监管机制，打造一批优质高级认证企业，形成产业示范效应，带动提升上合示范区整体信用水平。借助上合示范区国际合作平台、专业语言人才等资源，按照海关总署有关部署要求，联合推进与吉尔吉斯斯坦的AEO互认能力建设援助，宣传中国海关AEO制度，为下一步AEO国际互认合作奠定基础。

——支持建设上合国家食品农产品示范口岸。畅通从上合国家进口食品农产品陆海通道，扩大优质食品农产品进口。积极培育出口食品农产品示范企业，促进对上合组织国家出口。

支持打造三大品牌

——支持打造“智慧物流”品牌。完善中铁联合国际集装箱有限公司、上合示范区跨境电商监管中心等场所的软硬件设施，研究制定上合示范区海关监管作业场所业务需求报告，优化各场所之间及与前湾港、青岛胶东机场之间的物流监管模式。依托青岛“一区五港”高层级开放合作平台，充分发挥上合示范区国际物流圈的区位优势，支持建设海陆空铁邮综合一体化的上合示范区超级港。

——支持打造“特色班列”品牌。发挥海铁联运优势，助推中欧班列上合特色品牌建设，研究制定过境运输业务监管模式改革方案，开展过境运输业务无纸化申报工作。支持企业开展铁路进出境快速通关业务，拓展中欧班列进出口规模。支持拓展与俄罗斯、白俄罗斯、老挝等国家的中欧班列运量，培育过境班列、电商班列、铁路快通班列等特色业务班列品牌。

——支持打造“保税集群”品牌。支持上合示范区重点企业申建保税仓库，发挥集聚规模效应，在上合示范区形成进口棉花、润滑油、橡胶、冻品、纸浆等大宗商品的保税仓储物流集群，探索建立政府引导、行业自律、海关监管的保税物流新模式，推动上合示范区保税仓储和保税物流加快发展。

拓展优化两类服务

——优化口岸营商环境。联合上合示范区管委、青岛市税务局成立上合示范区重点企业赋能中心，多方协同优化口岸营商环境。对上合示范区内头部企业开展助企纾困专项行动，“区关税”协同联动一企一策精准帮扶。支持上合示范区探索与上合组织国家开展跨境贸易相关单证信息联通，打造促进跨境贸易便利化“上合样板”。

——拓展海关统计分析服务。拓展上合贸易指数应用范围，联合上合示范区管委，优化升级上合指数网站，实现我国对上合国家及上合国家全球贸易数据多维查询展示，定期发布上合国家贸易分析报告，配合开展上合示范区贸易发展评估，为促进我国对上合国家贸易发展、助力企业开拓上合国家市场提供数据信息支持，为上合发展建言献策。

青岛财经日报记者 辛小丽 通讯员 王沛沛

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