“大胆试、大胆闯、自主改”，同时实现“可复制、可推广”，在上合示范区，“推地刨坑、拔地而起”的外在变化不是主角，“静水深流、润物无声”的内在变革才是关键。
制度集成创新，是上合示范区引领高水平对外开放的“必答题”。自启动建设以来，上合示范区将制度创新工作放在突出位置，推出“智创上合”制度创新品牌，首创上合贸易指数、“信用上合”、“上合·银关通”、“上合·汇保通”等40余项富有上合特色的创新成果，初步形成了“四便利一领先”的政策制度创新体系，随着一项项制度创新工作的突破落实，为上合示范区高质量、高速度发展蓄积澎湃势能。
蓄能“四个中心”建设
承载着打造“一带一路”国际合作新平台发展战略任务，上合示范区聚焦“四个中心”建设，探索出一批具有影响力的创新成果，制度创新的“苗圃地”正逐渐成长为“创新林”——
△2021制度创新新闻发布会
在推进国际物流便利化方面，上合示范区不断创新国际物流新模式，面向上合组织国家开通“上合快线”点对点班列，“日韩陆海快线”“鲁欧快线”等实现班期化、常态化运营；发出全省首班中欧班列“上合快线”跨境电商专列，开行全省首班“铁路快通”货物专列，推动物流枢纽提档升级。此外，上合示范区开展多式联运“一单制”试点，探索信用融资新模式。
便利，是国际贸易的关键。在推进现代贸易便利化方面，开展“上合·银关通”关税保函业务，相关进出口企业凭借青岛农商银行出具的“担保文书”就可享受“先放后缴，汇总纳税”的便利，目前，已有54家进出口企业入选白名单，实现货物通关便利。此外，上合示范区发布上合贸易指数，多平台搭建线上上合特色商品馆，全渠道推动上合组织国家商品进入中国市场。
在推进双向投资便利化方面，深化Handle标识解析系统应用，打造新型工业示范基地。目前，Handle全球根节点（青岛）食品行业信息公共服务平台全面启动建设，青岛品品好食品发展有限公司、青岛酒厂股份有限公司等多家企业完成接入；Handle国际标识服务平台已完成基础能力建设，并投入使用。
在推进人文交流便利化方面，加快建设上合组织经贸学院，截至目前，已开展发展中国家青年跨境电商扶贫和可持续发展能力建设研修班（线上）项目、跨境进口基础班—哈萨克斯坦专班等81个班次，7200余人次参加培训。
深化金融领域开放创新
在金融创新领域，上合示范区坚持“多点发力”，加速打造“金融出海口”，同样涌现出一批金融创新案例。
△青岛首批首只QDLP落户上合示范区
日前，上合示范区第二只合格境内有限合伙人（QDLP）基金试点正式落户。该基金由浙江量化硅谷控股有限公司发起设立，试点额度达到1亿美元，计划分为Ⅰ期和Ⅱ期发行，投资对象专注于境外非上市企业的股权和债券，主要投资碳中和领域与新能源企业。至此，上合示范区QDLP基金总试点额度达到2.5亿美元，为境内资金“出海”投资搭建桥梁。
△“上合·汇保通”汇率避险产品发布
经贸便利化与创新金融产品的互乘放大，也是上合示范区探索高质量发展路径的着力点。上合示范区首创“上合·汇保通”汇率避险产品，为中小微企业提供“零成本”汇率套期保值，已累计提供680万保函数；打造首个中国与上合组织国家间跨境征信服务平台——“信用上合”跨境信用平台，实现上合组织国家间跨境征信数据的互联、互通、信用标准互认，为进出口企业、金融机构和政府部门提供一系列跨境征信服务。目前，该平台已收录2.1亿家国内企业数据及海外42个国家地区5000万家企业10亿多条数据。
持续扩大金融对内对外开放，与完善的金融政策体系密不可分。今年上半年，上合示范区发布了《关于增供给、抓创新、促融通，打造上合新区金融综合服务体系的意见》和《关于促进上合示范区金融业健康发展的若干政策措施》，推出29条真金白银的扶持政策，通过财政政策搭配金融政策，填补示范区金融项目落地和第三方引荐人奖励的空白，加速集聚一批金融机构和金融人才。
打造一流营商环境
“我的外国人工作居留许可快要过期了，以前要在工作日花半天时间到青岛市区业务窗口办理，这次在‘家门口’就能办理，省时省力。”泽列宁是入驻上合示范区的青岛金俄盛商贸有限公司总经理，长年在示范区工作、生活。近日，他在上合示范区市民服务中心的移民事务服务中心窗口一站式办齐了外国人工作居留许可延期业务。
泽列宁感到的舒心和便捷是上合示范区对标国际先进规则，打造国际化、市场化、法治化营商环境的缩影。自启动建设以来，上合示范区积极落实“放管服”改革，启用上合示范区市民服务中心，承接54项省级权力事项、19项青岛市级权力事项和配套承接企业市场主体登记注册、项目建设立项等胶州市级权力事项，实现“省、市、市（区）”三级事项在园区融合办理。
△信用上合中俄贸易专题
法治是最好的营商环境。上合示范区打造上合“法智谷”品牌，不断优化商事服务环境。截至目前，涉外法律服务大数据平台已注册用户834个，实现法律服务13余次，线下引进律所、评估、公证处等法律服务机构30余家，提供一站式法律服务。
优质的营商环境像一块具有超强吸力的“磁石”，今年以来，不仅吸引了上合国际农业科技研发中心等总投资625亿元的21个重点项目落户上合示范区，也让市场主体活力充分涌流。数据统计，上半年，上合示范区市民服务中心共受理企业营业执照审批1197家，其中449家为新设立企业。
惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。上合示范区制度创新“红利”逐渐显现，制度优势不断转化为发展优势，为示范区对外开放注入强劲动能、插上腾飞翅膀。
通讯员 王沛沛
